1982年，由
辽宁省、
营口市联合组成的文物普查队在
盘山县沙岭、高升及
城郊乡的梁屯等地发现新石器时期遗址7处，出土文物有石斧、细石器及
红山文化的典型代表——彩陶片。
经1983年复查及碳十四测定，其结论是尽管盘锦地域西南部成陆较晚，但东北部5000年前便有人类在这里刀耕火种了。
传说时代神州大地分九州即：冀、兗、清、徐、荆、扬、梁、雍州。《舜典》载：舜继位后，分医巫之地为幽州。本境属幽州。若按《禹贡》记载，禹继位以后，夏九州，“海、岱为表州”。本境复属青州。“《中国通史》”（四卷本143页）载：战国时燕将秦开破东胡，领土扩大到今辽宁大部，以大凌河为界，设辽西郡、辽东郡，本境属辽东郡。秦及汉时仍属辽东郡。
《大清一统志》载：东汉置辽东属国，别领昌黎、宾徒、徒河、无虑、险渎、房县六城。盖房县与险渎皆为辽水西滨海之地。按幽州刺史部图所示，房县当在本境，治所尚未考定。三国及晋时，本境属昌黎郡。南北朝时，属北魏之营州，后为高句骊侵占。唐平定高句骊后，复营州。后归渤海国显德府。
辽时，本境属显州奉先军。金、元、明、清各时代，本境分别属广宁府、路、卫、县。其中，清顺治元年（1644年），设海城县，本境南部归其辖；清嘉庆十三年（1808年），置新民厅，本境东北部分地域为其辖。
清开国后，便辟本境入牧放官马之场。清同治二年（1863年），奉天将军驻锦州副都统恩合奏准丈放东北自莽涨湖（今黑山县四家子乡南），到湖嘴子（今大洼县新立镇前胡村）之地，并在盘蛇驿设总管衙门。是为本地土地首次丈放。因土地碱薄，垦殖不多。清光绪二十九年（1903年），奉天将军增祺奏准对牧场进行勘丈，委在籍道元蔺祖荣为垦务总办，驻沟帮子，划恭、宽、信、敏、惠五段。
清光绪三十二年（1906年），清廷分锦县东部、广宁西南、新民西南各一部分设新治，隶锦州府。下辖16区，618村。以信字区康家段为治所（今盘山县胡家镇城基屯），因款绌未建，治所驻盘蛇驿，因此地乃原盘山驿旧址，遂改称盘山厅。
清光绪三十四年（1908年），盘山厅治所由盘蛇驿迁至双台子。
清光绪三十五年（1909年），设营口直隶厅，田庄台、二界沟地区归其辖。
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